经济日报记者 郭子源
政策性低成本资金进入小微企业的通道日益拓宽。国家开发银行最新发布的数据显示，今年一季度，该行发放稳外贸专项转贷款285.4亿元，支持外贸小微企业6500余户（次），用款人加权平均利率低于全国同期新发放普惠小微贷款利率，帮助小微企业缓解资金压力，稳订单、拓市场、稳就业。
所谓“转贷款”，又称批发资金转贷款，指的是政策性金融机构以提供批发资金的形式与商业银行尤其是中小银行合作。具体来看，政策性金融机构将低成本资金贷给中小银行，中小银行再根据小微企业实际经营情况以及自身风险防控标准，将相关资金转贷给小微企业。
上述合作将政策性银行的资金成本优势与商业银行的服务优势结合起来，打通、拓宽政策性资金进入小微企业的渠道，实现“三方共赢”。首先，与商业银行相比，政策性银行的劣势在于下面的“腿”少，也就是说，各地分支机构不足、人员少，但其在资金量、资金成本等方面具有比较优势。其次，对于以小企业为主要授信对象的中小型商业银行来说，其优势在于服务经验较为丰富，掌握小微企业信息更全面，但不足之处是资金成本相对较高。如果能拓宽贷款资金渠道、降低资金成本，则有助于调动其积极性，更好地发挥其服务小微企业的作用。最后，在二者的合作下，小微企业能够以更低成本、更快速度获得信贷资金支持。
为了打通、拓宽政策性低成本资金进入小微企业的通道，我国已开展多年探索，并形成了有益经验。《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》提出，鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本。《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》提出，优化政策性、开发性银行普惠金融领域转贷款业务模式，提升精细化管理水平，探索合作银行风险共担机制，立足职能定位稳妥开展小微企业等直贷业务。
“国家开发银行成立服务稳外贸工作专班，建立完善专项工作机制，将‘转贷款’作为服务外贸小微企业的重要手段，立足机构特点，统筹专项资源，广泛开展同业合作，强化业务合规管理，着力为外贸小微企业发展提供优质金融服务。”该行社会民生业务部负责人说。
南京市的一家对外贸易公司主营橡胶制品进出口贸易代理业务，其客户主要分布于美洲及欧洲地区。受国际市场竞争加剧、海外客户结算周期延长等因素影响，该企业一度面临短期资金压力。南京银行通过与国开行稳外贸专项转贷款政策合作，向该企业发放200万元优惠利率贷款，协助企业完成资金周转、稳定海外客户。
广东东莞市一家主营榨汁机、果汁机等家用电器的企业将产品出口至美国、加拿大、德国、意大利等市场，但受多种因素影响，该企业出现短期流动性紧张，亟需“短频快”资金纾困。今年1月份，通过国开行稳外贸专项转贷款政策，东莞银行借助“快速尽调、快速审批、快速放款、全程监管”机制，向该企业发放了100万元优惠利率贷款。资金到位后，企业及时采购原材料并稳住生产节奏，同时加大新品开发、拓宽线上线下销售渠道，进一步赢得市场竞争主动。
“以‘转贷款’支持外贸小微企业发展的同时，国开行还设立了直接贷款额度，加大对稳外贸稳外资等重点领域的支持力度。”国开行社会民生业务部上述负责人表示，下一步，该行将精准落实国家相关惠企政策要求，继续把转贷款作为服务国家战略、做好普惠金融大文章的重要抓手，聚焦服务实体经济，积极引导合作银行加大对外贸、制造业等重点领域小微企业的倾斜支持，着力提升金融服务的适配性和可得性。
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